根据财政厅等10部门《关于印发〈四川省财政金融互动奖补资金管理办法〉的通知》（川财规〔2019〕5号）、市委办公室、市政府办公室《关于印发〈贯彻落实〈中共四川省委 四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见〉有关政策措施分工方案〉的通知》（乐委办〔2019〕51号）和《乐山市人民政府办公室关于发展资本市场拓宽融资渠道的指导意见》（乐府办发〔2017〕11号）的相关规定，市财政局为进一步规范财政金融互动奖补资金使用和管理，制定了《乐山市市级财政金融互动奖补资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。这是健全完善我市财政引导金融支持引导实体经济发展的长效机制，优化金融资源配置效率作出的具体管理措施。

 

一、《管理办法》的相关背景情况

2019年5月28日，《四川省财政金融互动奖补资金管理办法的通知》（川财规〔2019〕5号）印发。为进一步规范财政金融互动奖补资金管理，市财政局于2019年10月结合我市实际，启动制定《乐山市市级财政金融互动奖补资金管理办法》工作，在广泛征求了市级有关部门、金融机构和各县（市、区）人民政府意见的基础上，研究提出了《管理办法》（送审稿）。

二、我市财政金融互动奖补资金管理的目标

《管理办法》提出了我市完善财政金融互动奖补资金管理的目标：规范财政金融互动奖补资金管理，健全完善财政引导金融支持引导实体经济发展的长效机制，优化金融资源配置效率，积极支持我市创新驱动、民营经济发展等，推动我市经济高质量发展。 

三、《管理办法》主要内容

《管理办法》充分体现了健全完善财政引导金融支持引导实体经济发展的长效机制，优化金融资源配置效率的原则。主要内容包括：

一是明确预算安排，是指由市级财政年度预算安排，主要用于兑现省市财政金融互动奖补政策，支持做大金融产业、促进扩大信贷增量和险资直投、激励增加定向贷款、健全融资分险机制、完善融资担保体系、改善普惠金融服务、鼓励直接融资发展等方面的支出。

二是明确分担比例，本办法中涉及市级财政和县级财政按比例分担财政金融互动奖补资金的，除特殊规定外，原则上按照现行市县财政体制进行分担。

三是明确资金的使用和管理，原则上财政金融互动奖补资金的使用和管理，根据国家宏观经济政策、产业政策等变化以及省市党委和政府确定的发展支持重点等适时调整支持内容、范围和标准。严格按照财政金融互动奖补相关政策执行，不得突破和改变资金用途。资金采取“据实据效”分配，实行“据实结算，次年奖补”的管理办法。

四、资金的申报、审核和拨付情况

资金申报。申请农村金融机构定向费用补贴的，按照《财政厅 四川专员办 人行成都分行 四川银监局关于做好县域金融机构涉农贷款增量奖励和农村金融机构定向费用补贴工作有关事项的通知》（川财金〔2016〕126号）有关规定进行申报；申请创业担保贷款贴息及奖补的，按照《财政厅四川专员办关于贯彻落实创业担保贷款贴息及奖补政策有关事项的通知》（川财金〔2016〕124号）、《财政厅人力资源和社会保障厅中国人民银行成都分行关于转发<财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知>的通知》（川财金〔2018〕36号）有关规定进行申报；申请再担保机构担保代偿风险补偿的，按照《财政厅省金融工作局关于印发<四川省信用再担保机构担保代偿风险补偿资金暂行办法>的通知》（川财金〔2017〕27号）有关规定进行申报。

申请其他财政金融互动奖补资金的金融机构、企业、单位，应于次年2月底前向相关单位进行申报并按要求提供相关资料，真实、完整反映申请资金基础信息。地方法人金融机构或其他金融机构市（县）级分支机构作为经办机构申报奖补资金时，须确保其申报奖补资金涉及的贷款基础数据不含其在所在市（县）以外分支机构经办的贷款数据，并向申报受理单位报送承诺函。首次申请财政金融互动奖补资金以及曾获得财政金融互动奖补资金但收款账户有变化的金融机构和企业，应在申报资料中提供用于接收奖补资金的收款账户，包括开户银行、开户单位名称、收款账号等信息。

资金审核。各非扩权县先行审核拨付的奖补政策，由本级主管部门、财政部门审核后联合上报市财政局；其他奖补政策由本级主管部门、财政部门审核后联合上报相关市级主管部门和市财政局，市级主管部门和财政部门审核确认后汇总上报省级主管部门和财政厅。

各扩权试点县申报情况自行报送省级主管部门和省财政厅后，应同时抄送市级主管部门和市财政局。

各县（市、区）财政部门应及时审核金融机构和企业的申报材料，汇总后于每年4月底前正式行文按程序进行申报。按照《四川省人民政府办公厅关于继续实施财政金融互动政策的通知》（川办发〔2018〕71号）规定，对奖补资金需要由县级分担的奖补项目，各县（市、区）财政部门会同相关部门审核确认后应先行全额将奖补资金预拨付相关金融机构，并将资金拨付凭证作为申报资料要件按程序进行申报。

人民银行分支机构可依托人民银行成都分行货币信贷大数据监测分析系统做好财政金融互动奖补资金审核工作。

资金拨付。市财政局根据预算管理规定，按当年财政金融互动奖补资金实际下达规模的一定比例，对各区通过专项转移支付方式提前下达下一年度预算指标。在下一预算年度开始后，市财政局依据省财政厅审核清算结果，正式下达补助资金支出预算。财政金融互动奖补资金由各县（市、区）财政部门在收到省财政厅或市财政局正式下达预算后，对分担项目的奖补资金进行清算，对其余项目的奖补资金在规定的时间内向有关金融机构和企业全额拨付。 

五、财政部门和行业主管部门在监督管理上的区别

财政金融互动奖补专项资金由市级行业主管部门和市财政局共同管理、分工履职。

市财政局。负责做好财政金融互动奖补政策指导协调工作；负责财政金融互动奖补专项资金预算安排、资金下达；会同相关行业主管部门开展申报资料要件审核；组织开展资金使用管理监督检查。

市级行业主管部门。负责做好行业内财政金融互动奖补政策组织申报工作；按照部门职责做好区县申报材料审核工作；参与财政金融互动奖补专项资金使用情况政策指导和监督检查。

各县（市、区）财政部门、行业主管部门、金融机构、企业和单位按照政策规定的申报程序和要求按时上报申报材料，并对申报材料真实性、准确性负责，承担主体责任。财政金融互动奖补资金的使用管理接受审计、监察和财政部门的监督。市财政局将不定期对奖补资金进行监督检查，对奖补资金的使用情况和效果进行评价，作为调整支持政策和预算安排的依据。