《乐山市企业职工基本养老保险基金缺口市级与县（市、区）责任分担办法》（以下简称《责任分担办法》），已于2021年4月12日经市政府第131次常务会议审议通过，自2021年1月1日开始施行。

一、办法制定背景

2020年11月23日，省政府印发了《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（川府发〔2020〕18号），规定从2020年12月1日起，我省企业职工基本养老保险实施省级统一集中管理，“收支两条线”全额缴拨，统收统支。省明确了省与市州的管理责任和缺口分担方式，要求市（州）自行确定本级与区域内县（市、区）缺口分担机制。按此要求，为明确市、县政府责任，确保全市企业离退休人员基本养老金按时足额发放，特制定本办法。

二、办法制定的政策依据

《责任分担办法》主要依据《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（川府发〔2020〕18号）制定。

三、办法主要内容

《责任分担办法》共四点。

第一点：明确市、县政府及市级相关职能部门责任。

按照“统一收支、分级负责，权责对应、合理分担”原则，采用权利与义务相对应、事权和支出责任相匹配、激励与约束相结合的方式，合理确定市、县两级政府对基金缺口的分担责任。

第二点：确定基金的一般性缺口和管理性缺口。

一般性缺口指预算年度内的收入预算与支出预算的差额。 

管理性缺口是指预算年度内因县（市、区）未完成市政府下达的年度基本养老保险费收入预算，以及违规支出等造成基金减收增支形成的缺口。

第三点：基金缺口的责任分担。

市中区、五通桥区、沙湾区的一般性缺口，市级与区级按25%:75%分担；金口河区和扩权县的一般性缺口自行承担。

管理性缺口由地方自行承担。并对其中因违规违法造成的少收多支行为，明确了处置方式。

各地应负担的一般性缺口和管理性缺口，纳入同级一般公共预算并专项上解市级财政。

对超额完成当年基本养老保险费收入计划的地方，超额部分的50%用于抵扣当地以后年度一般性缺口地方政府负担部分。

第四点：附则。

本办法自2021年1月1日开始施行，本办法及未尽事宜由市财政局、市人力资源社会保障局负责解释。