一、起草背景

四川省财政厅根据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）、《四川省政府购买服务管理办法》（川财规〔2021〕15号）制定了《四川省政府购买服务指导性目录》（川财规〔2022〕15号），同时要求各地结合政府职能、财政预算等情况及时规范调整本地目录。结合我市政府职能、财政预算、社会需求和乡镇政府购买服务等实际情况，于2023年制定印发了《乐山市政府购买服务指导性目录》(乐市财政综〔2023〕4号)。

二、制定依据和必要性

为进一步规范推进我市政府购买服务工作，根据《四川省政府购买服务管理办法》（川财规〔2021〕15号）和《四川省政府购买服务指导性目录》（川财规〔2022〕15号），我局征求市级各部门、各（市、区）意见，拟以规范性文件形式制定印发《乐山市政府购买服务指导性目录》。

三、起草和征求意见情况

2024年3月我局通过《乐山市财政局关于征求〈乐山市政府购买服务指导性目录〉修订意见函》（乐市财政函〔2024〕23号），征求市级部门和各县（市、区）意见，收集修改意见2条，未采纳1条。2024年6月7日—7月7日，我们将《乐山市政府购买服务指导性目录（征求意见稿）》在市财政局门户网站挂网公开征求社会公众意见，未收到社会公众反馈意见。

四、合法性论证

财政厅根据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）、《四川省政府购买服务管理办法》（川财规〔2021〕15号）制定了《四川省政府购买服务指导性目录》（川财规〔2022〕15号），我局按省厅要求，结合我市实际情况制定《乐山政府购买服务指导性目录》。

我们论证认为，依据上级有关文件，结合我市实际情况，制定《乐山市政府购买服务指导性目录》具备必要性和合法性条件。

五、社会稳定风险评估

7月，市委政法委对我局提供的《乐山市政府购买服务指导性目录》社会稳定风险评估文件备案相关资料进行了初评，认为《乐山市政府购买服务指导性目录》依据《四川省政府购买服务指导性目录》（以下简称《指导性目录》）制定，不存在社会稳定风险，不需备案。

六、主要内容

根据《四川省财政厅关于印发〈四川省政府购买服务指导性目录〉的通知》（川财规〔2022〕15号），要求各地要及时规范调整本地目录，其中：一级目录 、二级目录与《指导性目录 》保持一致，三级目录除省级明确的项目全部纳入外，其余根据实际情况增添内容，或者细化四级目录。

2023年制定印发的《乐山市政府购买服务指导性目录》(乐市财政综〔2023〕4号)，在省级《指导性目录 》基础上细化了四级目录。细化的四级目录主要来源于2021年我市制定印发的《乐山市乡镇政府购买服务指导性目录》，重点选取城乡群众关注度高、且较成熟的，适合由社会力量承担的公共服务事项。

今年征求市级部门意见，市人力资源社会保障局根据《四川省人力资源和社会保障厅等9部门关于印发〈关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施意见〉的通知》（川人社发〔2023〕25号）文件和省人社厅 “劳动人事争议多元化处理机制建设情况”年度考评指标要求，拟在二级目录“就业公共服务”下增设三级目录。此条意见采纳，为此增设三级目录“劳动人事争议协商调解服务”。

七、文件生效期及有效期说明

根据《乐山市财政局行政规范性文件制定和备案实施办法》规定，规范性文件在实施前予以公布，时间不少于30日，为此，《乐山市政府购买服务指导性目录》拟于2024年11月15日起施行，有效期5年。2023年市财政局印发的《乐山市政府购买服务指导性目录》(乐市财政综〔2023〕4号)同时废止。