乐市财政综〔2021〕36号

 

各区、市、县、自治县财政局，乐山高新区财政局:

为贯彻落实市委市政府两项改革“后半篇”文章工作部署，进一步做好乡镇政府购买服务工作，根据《四川省财政厅关于进一步做好乡镇政府购买服务工作的实施意见》（川财综〔2021〕28号）精神，结合我市实际，制定进一步做好乡镇政府购买服务实施意见如下。

一、工作目标

2022年, 全市乡镇政府购买服务工作全面推开，全市初步制定乡镇政府购买服务制度机制，乡镇政府购买服务覆盖全市所有乡镇（街道），乡镇政府购买公共服务能力有 所增强，服务领域不断拓展，资金规模不断扩大。到2025年，全市基本建立比较完善的乡镇政府购买服务制度体系，乡镇公共服务供给水平和质量得到显著提升。

二、工作任务

（一）建立健全乡镇政府购买服务制度体系。

研究制定县（市、区）级乡镇政府购买服务具体实施方案，明确工作目标、任务和工作要求。完善预算编制、政府采购、绩效评价和监督等政策措施，形成闭环管理，建立健全与县（市、区）域经济社会发展相适应的乡镇政府购买服务制度体系。选择适合当地实际和人民群众需求的农业农村经济发展、环境卫生、食品安全、社会治安、扶贫济困等领域，研究出台重点领域和行业的乡镇购买服务指导意见。

（二）制定乡镇政府购买服务供需目录。

各县（市、区）围绕本地社会治理存在的矛盾和问题、居民对公共服务需求等，梳理形成本地公共服务需求目录。调查本地符合承接条件的各类社会力量的基本情况，按照社会力量的服务资质、服务领域、服务成效，分类形成公共服务供给目录，为各乡镇实施政府购买服务提供参考。各县（市、区）根据省市出台的乡镇政府购买服务指导目录，结合本地实际，进一步完善当地乡镇政府购买服务目录，并适时进行动态调整管理。

（三）加大承接主体培育支持力度。

严格执行中央和省关于政府胸买服务承接主体的相关规定，符合条件的企业、社会组织、事业单位，以及具备条件的个人都可以作为政府购买服务的承接主体，除中央和省明确的条件外，不得另外设置其他限制性条件。鼓励具备法人资格的村（社区）自治组织、集体经济组织等承接政府购买服务项目，引导本地社会力量参与承接政府购买服务。转变政府提供公共服务方式，将适合进行政府购买服务的事项调整为通过政府购买服务实施，各县（市、区）可结合实际安排资金开展社会组织培养工作。

（四）优化政府购买服务流程。

按照政府采购法律法规，结合购买内容、供应商服务能力和信用状况等因素择优确定承接主体。在预算保障的前提下，对购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化小的公共服务项目，政府购买服务合同可适当延长履行期限，最长可以设定为3年。

（五）加强绩效管理及信息公开。

分行业研究制定乡镇购买服务绩效评价指标体系和第三方绩效评价机制，将绩效预算管理理念贯穿于政府购买服务全过程。评价结果作为以后年度编制预算和选择承接主体的重要参考依据。及时将购买服务的项目内容、服务要求、预算安排、购买程序、实施情况、资金使用、绩效评价标准和结果等信息向社会公开，提高政府购买服务透明度，接受社会监督。

（六）严格监督考核。

严格财政预算管理，未列入预算的项目不得实施政府购买服务，不得将实施政府购买服务作为增加财政支出的理由。加强财政资金检查，确保政府购买服务资金使用规范有效。各县（市、区）要结合实际，将乡镇购买服务工作纳入年度任务目标，明确责任单位和完成时限，确保乡镇政府购买服务改革各项工作取得实效。

三、工作要求

（一）加强领导。各县（市、区）要发挥各县级机关、乡镇（街道）在购买服务工作中的主要作用，切实加强对乡镇政府购买服务的领导。建立健全分工明确的工作机制，确保乡镇政府购买服务稳步推进。

（二）明确责任。落实各县（市、区）政府做好乡镇政府购买服务工作的主体责任，乡镇（街道）是政府购买服务实施主体。县（市、区）级财政部门负责牵头推进政府购买服务制度体系建设，各行业主管部门负责本部门、本行业、本系统政府购买服务工作的具体实施与监督管理，审计、监察部门负责对乡镇政府购买服务进行审计监督。

（三）做好宣传。各县（市、区）要加强对乡镇政府购买服务工作的宣传，及时总结经验做法，于每年6月底和12月底前，总结上报工作开展情况及典型案例。

 

附件:乐山市乡镇政府购买服务指导性目录

 

 

                                                                     乐山市财政局

                                                                     2021年12月24日

 

 乐山市乡镇政府购买服务指导性目录.xlsx